如何确保中小学生体育、美育课程的时长和质量，实现体育美育“一生一技”“一生一艺”？2022年，宁波市教育局印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施意见》的通知，近日，又下发了《宁波市学生体育美育“一生一技”“一生一艺”行动方案》，为该市体美工作开具了细致的“教育处方”。

体育美育工作将力争通过三年的努力，课程全面开齐开足，竞赛展示平台更加健全完善，教学内容形式更加丰富多样，评价体系更加精准科学。每个学生都能熟练掌握1-2项体育运动技能和1-2项艺术特长，充分建立起学校、家庭、社会多方参与的体育美育育人协同机制。

持续推进课堂教学改革

开齐开足上好体育与健康课程、严格落实小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时，各年级在现有体育课时的基础上，每周增加1节体育课，确保义务教育学校各年级体育与健康课占总课时比例的10%。推动体育社团活动、课外活动课程化管理，中小学每天统一安排不少于30分钟的大课间体育活动，在没有体育课的当天，安排不少于40分钟的课外体育锻炼课，列入课程计划。

在开齐开足体育与健康课程基础上，要抓住课堂教学这一主阵地，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的课堂教学模式，以“教会、勤练、常赛”为抓手，进一步提升体育课的课堂教学质量。

体育与健康课要聚焦提升学生核心素养，科学设置运动负荷，每节体育课群体运动密度应不低于75%，班级学生平均心率达到140-160次/分，持续提高学生的力量、耐力、速度等身体素质。要积极开展专项技能教学，重点围绕球类、田径类、体操类、中华传统体育类、水上或冰雪类、新兴体育类等项目开展，让学生根据自己喜好选择一到两项体育特长进行运动技能提升。每学年要对学生专项运动技能进行考核，考核评估结果列入体育课成绩。

开齐开好美育课程。小学开齐每周各2节音乐课和美术课；初中每周各1节音乐课和美术课；普通高中音乐美术课开设必修和选择性必修各3个模块，累计不少于108节；非艺术类中职学校艺术类必须课程累计不少于72节。一至七年级音乐美术课要融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级要分项选择开设，小学书法特色学校每周要增加1节书法课。

美育课程要以艺术课程为主体，注重因材施教，重视实践教学。要加强美育与德育、智育、体育的有机融合，充分发掘各学科教学内容中的美育因素，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，综合运用学科美育资源提高学生审美素养。

建立分阶段分项目考核体系

根据体育美育专项技能特点，结合体育美育课程标准要求，针对不同年级段、不同的项目，制定“5+8+8+1”的达标标准体系。

“5”即教学的五个阶段：水平一（1-2年级）、水平二（3-4年级）、水平三（4-6年级）、水平四（初中阶段）、水平五（高中阶段）。2个“8”即8个体育运动项目（篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、游泳、跳绳、健美操）和8个艺术特长项目（合唱、管乐、课堂乐器、舞蹈、戏剧、绘画、书法、摄影）作为学校专项技能教学和艺术特长教学的首选。“1”即允许学生选择其他1个特长项目进行测试，测试成绩由学校教研组考评。

每个项目分四个阶段制定达标标准，达标标准分优秀（95分）、良好（80分）、及格（60分）、不及格（50分）四个档次，成绩按档次折算分数计入学生年度体育美育课成绩。体育、美育课期末成绩分三部分组成：平时成绩加基础知识（占30%）、体质健康标准测试成绩或期末测试成绩（占30%）、专项技能和特长成绩（占40%），按比例折算生成总分。对参加市级以上体育艺术比赛获奖的优秀学生可以免于特长测试，满分计入期末成绩。体育、美育各级竞赛等都要围绕上述特长开展，并建立学生综合素质数字化评价机制。

完善竞赛和人才培养机制

学校要开展面向人人的体育竞赛和美育实践活动，建设常态化的校园体育竞赛和艺术展演机制，每年要举办全校性运动会和艺术节系列活动，定期开展以班级、年级为单位的体育比赛和美育实践活动，要建成5个以上体育社团和5个以上的艺术社团，积极组织学生参与，参与率要达到80%以上。

区（县、市）教育行政部门每年要制定区域年度体育和美育赛事计划，建立起体育美育人才选拔机制，并积极向上级输送优秀队伍和体育美育人才。每年的中考招生中安排一定比例的体育艺术特长生，对特别优秀的体育美育人才开通绿色通道，进一步畅通体育美育人才升学渠道。

在师资力量方面，各地各校要按照国家课程改革要求，逐步配足配强专兼职体育教师。建立中小学校设立专（兼）职教练员专业技术岗位制度，探索优秀退役运动员可以通过先入职、后培训的方式进入到学校体育教练员、体育教师的岗位。教育系统设立学校体育运动训练名教练选树，每三年选树一次，选树宣传那些长期坚持在学校体育训练一线并取得突出成绩的优秀教练员，通过名教练的示范作用带动宁波市学校体育竞技水平的全面提升，并对名教练在职称评定、评优评先、绩效考核等方面给予优先照顾。

“由于体育老师当班主任的比率比较低，所以以前在评职称方面常常会处于劣势。这一措施能够激励广大体育教师，让他们拥有与其他任课老师同等的机会。”宁波市教育局体育艺术劳动教育处具体负责老师表示。

同时，各体艺特色学校要以课后服务为契机，必须有50%课后服务课时用于素质教育拓展，引入社会上具有一定影响力的教练员和艺术家、名家进校园，促进提升校内教师素养和学生的技能水平。

推动数字化改革

各学校要充分运用信息化手段，定期把学生体育、美育学习成长过程进行客观性记录，建立完整的体育、美育数字化档案。目前，市教育局已在素质教育平台基础上建立全市学生的体育、美育大数据系统，各学校要及时把学生的基础信息录入系统，通过人工智能分析每位学生的体质健康、美育素养掌握情况。

定期开展学校体育美育专项督查

重点督查课堂教学、师资队伍、场地设施、经费投入、学生体质健康、美育素养情况等方面内容，各学校要按规定开齐开足体育美育课程；完善体育美育教学设施设备，所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。

其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；配齐配足体育美育专业教师；落实经费保障，学校要将体育美育工作经费纳入年度预算，体育生均不得少于100元，美育按不少于学校年度公用经费1%的比例纳入学校年度经费预算，设立每生100元的美育耗材经费。

未按照规定执行的，特别是体育美育存在课开不足或被挤占等现象，在各类评先评优活动中实行“一票否决”。